Адвокатура: історія виникнення та етапи розвитку

Адвокатська діяльність за своєю суттю є одним з інструментів громадянського суспільства, призначеним для захисту конституційних прав щодо юридичної допомоги та захисту. Однак статус цієї професії неодноразово змінювався протягом всієї історії адвокатури в Росії. Це перш за все пов’язано з особливостями політичного та економічного ладу в країні.

Історія інституту адвокатури: короткий виклад

Російську історію адвокатури коротко можна описати таким чином:

  1. Інститут повірених XV-XVI ст.
  2. Судове представництво XVIII-XIX ст. (Дореформений період).
  3. Реформу 1864 р Початок формування адвокатури "західного типу".
  4. 1864-1917 рр. Розвиток присяжного адвокатського інституту.
  5. Період радянської влади 1917-1991 рр. Прийняття основних положень про адвокатську діяльність в 1962 і 1980 рр.
  6. Адвокатура РФ після 1991 р

Нижче подається детальніший опис цих етапів.

Суд в Стародавній Русі

У давнину адвокатури як такої не існувало. В якості судових органів виступав удільний князь, члени його дружини і намісники. Згідно правовим нормам Київської Русі, викладеним в першій збірці Руська Правда 1016 р судовий процес носив обвинувальний-змагальний характер. Перед князем поставали обидві сторони спору, часто приходили всією сім’єю або громадою і пред’являли аргументи на користь своєї правоти. Нерідко справа доходила і до рукоприкладства.

історія адвокатури - середні століття

Використовувалися також прийоми “суду Божого”, коли обвинуваченого піддавали різним випробуванням і за певними ознаками виносили вирок (поєдинок супротивників на однакових умовах, жереб, перевірка вогнем і водою і інші). Такий підхід вимагав тільки наявності позивача і відповідача, а не захисника.

Повірені в XIV-XVII століття

історія адвокатури xiv-xvii століття

Першим прообразом сучасної адвокатури в історії Росії можна вважати появу судових повірених в Середні століття. Повідомлення про них зафіксовані в законодавчих документах XIV - XVI ст.:

  • Псковська судна грамота (1397-1467 рр.) В складі Воронцовського збірки.
  • Судебник 1497, 1550, один тисяча п'ятсот вісімдесят дев'ять рр.
  • Новгородська судна грамота (1471 г.).

У всіх цих збірниках законів інститут повірених описується як звичайне явище, яке існує вже тривалий час. Право користування такими послугами варіювалося. Так в Новгородської судно грамоті це дозволялося будь-кому, а в Псковській - тільки жінкам, старим і хворим людям, монахам. Вже тоді було закріплено положення, згідно з яким повірений не повинен був перебувати на службі государя, щоб рішення суду не стало упередженим.

Історія розвитку адвокатури в Росії в цей період відрізняється низьким рівнем судової та державної культури в порівнянні з іншими державами Європи. Так, в Іспанії адвокати мали свою станову організацію вже з початку XIV в.

У XVII столітті права цих осіб продовжували розвиватися, проте професійних організацій ще не існувало. Більш того, в суспільстві того часу до повіреним склалося дуже негативне ставлення. Вони перебували на найнижчій соціальній ступені і часом не мали ніякої освіти, а їхні послуги полягали в написанні скарг, тому їх називали ябедник, “кропив’яним насінням”.

Виникнення терміна "адвокат"

Поява терміна “адвокат” в історії російської адвокатури пов’язане з епохою правління Петра I. Вперше він фігурує в Військових статутах, які лягли в основу реформування юридичної системи імперії. Однак ставлення до адвокатів залишалося таким же - сам государ прирівнював їх до товаришів злодіїв і душогубців. Петро I вважав їх діяльність марною і більш того, що заважає роботі судді.

Його послідовниця - імператриця Єлизавета Петрівна в указі 1752 року і зовсім поставила діяльність адвокатів поза законом. Така традиція ставлення до адвокатури як до шкідливого і небезпечного явища, підриває монархічні підвалини, існувала в Росії тривалий час.

Тільки 1832 був прийнятий закон, в якому був регламентований порядок відбору осіб для судових представників і їх діяльність. У західних (литовських, українських і білоруських) губерніях адвокат повинен був мати дворянське звання, маєток, а їх підготовка проводилася під керівництвом меценатів - більш досвідчених осіб в цій справі. Але ці нововведення стосувалися тільки комерційних судів.

Реформа судоустрою в 1864 р

історія адвокатури - реформа 1864 р

Разом з розвитком буржуазного суспільства в XIX столітті в органах вищої влади була нарешті усвідомлена необхідність професійного захисту в суді для представників купецького стану і промисловців. У 1864 р Державна Рада ухвалила рішення про створення організованої адвокатської структури.

Введення цього законодавчого акту вважають переломним моментом в історії виникнення адвокатури. Розробкою проекту реформи займалися найосвіченіші юристи. Присяжна адвокатська діяльність тепер регламентувалася Судовими Статутами. У 1866 р вони були введені в дію.

Основними вимогами, що пред’являються до присяжним повіреним, були наступні:

  • Вищу освіту в галузі правознавства;
  • Вік - старше 25 років;
  • Практичний досвід в судовому відомстві від 5 років і більше (або на посаді помічника присяжних повірених);
  • Російське підданство;
  • При наявності не юридичного вищої освіти - досвід роботи на посаді не нижче 7 класу в судовому відомстві.

Претендент на посаду присяжного повіреного також не повинен бути на державній службі, складатиметься під слідством, позбавлятися станових або духовних прав за вироком суду. Його кандидатура остаточно утвердилася міністром юстиції, а сам повірений приносив присягу.

Період з 1964 р по 1917 р

Після того як були введені Судові Статути, відбулися перші збори затверджених присяжних повірених. У Москві їх було всього 21 чоловік. На зборах було обрано Раду, що складається з 5 членів.

Завдяки скрупульозно відібраному складу повірених в російській адвокатуру склалася система високої культури і професійної честі. Це сприяло зміні правосвідомості простих людей і їх відношення до закону.

З боку імператорської влади адвокатура не зустрічала жодної підтримки, а на найпринциповіших з них чинився тиск. У публіцистиці діяльність присяжних повірених продовжували показувати в деструктивному сенсі. Іншим негативним явищем в історії виникнення інституту адвокатури був той факт, що в глибинці країни продовжували діяти архаїчні традиції в судочинстві.

До кінця XIX століття в Росії катастрофічно не вистачало адвокатів - на одного повіреного припадало близько 30 000 населення. До 1910 р дане співвідношення покращилося майже в 2 рази, але цей показник все одно був ще дуже далекий від європейських країн. У Великобританії він в той час становив: 1 адвокат на 684 громадян.

У 1874 був прийнятий закон, за допомогою якого влада намагалася поставити під контроль діяльність “підпільних” адвокатів. Так як існував досить високий ценз, то багато професійних заступники просто не могли стати членами адвокатури. Однак цей законодавчий акт не зробив істотного дії.

Революція 1917 року

історія адвокатури - революція 1917 р

У 1917 році, з приходом радянської влади, була скасована і повністю зруйнована вся судова система, створена в попередні роки. В історії розвитку адвокатури це був перехідний період. У березні 1918 р була зроблена спроба створення нової правозахисної структури. Декретом пропонувалося сформувати при місцевих Радах колегії захисників, що фінансуються державою.

У листопаді того ж року ВЦВК видав Положення про народному суді, згідно з яким адвокатська діяльність повинна здійснюватися колегіями, що складаються з державних службовців. Вони виступали в ролі обвинувачів або захисників в цивільному судочинстві. Оплата адвокатських послуг з боку клієнтів зберігалася, але кошти надходили тепер на рахунок Комісаріату юстиції. Особливістю цієї системи було те, що не можна було звертатися безпосередньо до адвоката. Він допускався до справи тільки в тому випадку, якщо колегія вважала за потрібне. Також було встановлено ліміт чисельності адвокатів, що призвело до її різкого скорочення.

У 1920 р була затверджена резолюція, згідно з якою всі громадяни з юридичною освітою зобов’язані протягом 3-х діб зареєструватися в місцевих органах обліку робочої сили. Метою цього рішення стало розподіл юристів, яких не вистачало в установах. Тих, хто відмовлявся пройти реєстрацію, звинувачували в дезертирстві і підлягали суду.

Період 20-х - 30-х років XX ст.

історія адвокатури - 20-30-і рр. xx ст.

У 1922 р радянська влада прийняла Положення про адвокатуру. Групи захисників, згідно з цим документом, функціонували при губернських судах, а адвокатська діяльність оплачувалася за угодою сторін. Колегія захисників знову стала громадським утворенням, в якому не мали права перебувати державні службовці, за винятком викладачів. Її керівництвом займався Президія, членів якого обирали на загальних зборах.

У 1927 р адвокатам заборонили вести приватну практику. У наступні роки це рішення то скасовували, то вводили знову. Професіонали юридичної сфери діяльності розглядались робітничо-селянської владою як буржуазний пережиток минулого, контрреволюційне стан. Негативне ставлення до адвокатури в історії становлення цього інституту існувало протягом всього радянського періоду.

Положення 1939 року

У 1939 р в СРСР було випущено нове Положення про адвокатуру. Згідно з цим документом в суб’єктах Радянського Союзу створювалися адвокатські колегії, основним завданням яких було надання юридичної допомоги. Вони підпорядковувалися Народному комісаріату юстиції. У сферу їх діяльності входило: юридичні консультації, складання скарг; захист інтересів громадян в судових засіданнях.

До адвокатської роботі допускалися особи з вищою юридичною освітою, або без нього, але з досвідом роботи. За дозволом наркома юстиції цим могли займатися і ті, хто не перебував у колегії. В наступні роки неодноразово видавалися накази по контролю прийому осіб в адвокатуру.

Дане положення діяло аж до 1962 р Однак говорити про повноцінну правозахисної структурі в той період не доводиться - в 30-і рр. розгорнулася масова хвиля репресій. Судочинство щодо репресованих вироблялося відповідно до особливим порядком у справах про контрреволюційний шкідництві. Адвокати до участі в таких процесах не допускалися.

У роки Великої Вітчизняної війни кількість адвокатів скоротилося в зв’язку з їх мобілізацією на фронт, а військові трибунали мали право виносити рішення протягом однієї доби. У 50-і рр. ситуація в цьому відношенні покращилася, були скасовані постанови про винятковому порядку ведення розгляду судових справ щодо репресованих.

Положення 1962 року

історія адвокатури - положення про адвокатуру 1962 р

У 1962 р в РРФСР в силу вступило нове положення, яке регламентує діяльність адвокатів. Відповідно до цього документа колегії визначалися як добровільні об’єднання, які надають юридичну допомогу під час слідства, суду та арбітражу. Практикуючий адвокат обов’язково повинен був мати членство в такій організації. Колегії знаходилися під загальним контролем Міністерства юстиції Української РСР. В цілому вони були самоврядними, але рішення з ключових питань диктувалися державою.

Оплата послуг виявлялася за інструкцією, затвердженою в 1966 р Змінився також порядок прийому в члени адвокатських колегій: таке право мали тільки ті особи, які мали вищу юридичну освіту і практичний досвід на посаді юриста не менше 2-х років. Як виняток, за погодженням з відповідними органами, допускалися особи, що не підходять по освітнього цензу, але з досвідом юридичної роботи від 5 років і більше.

Радянська влада. Період 1962-1991 рр.

У 1977 р в історії російської адвокатури вперше з’явилася стаття в Конституції СРСР, в якій закріплювалося суспільне становище цієї фінансової інституції, а ще через 2 роки був прийнятий Закон про адвокатську діяльність. На основі останнього в 1980 р розроблено Положення про адвокатуру Української РСР. Воно було більш удосконаленим, ніж попереднє, але основні моменти залишилися тими ж. Робота адвокатів регламентувалася цим документом аж до 2002 р

У кожному суб’єкті СРСР функціонувала одна колегія адвокатів. Головним органом управління була конференція членів колегії, а контрольним - ревізійна комісія. Найменшою структурною одиницею була юридична консультація на чолі з завідувачем. Їх створення проводилося при узгодженні з місцевою адміністрацією та органами юстиції.

Новий час. Період після 1991 р

історія адвокатури - новий час після 1991 р

Незважаючи на перетворення 80-х рр., Адвокатські колегії залишалися досить закритими організаціями. Це було обумовлено політичними реаліями соціалістичного ладу в Росії. Пункти Положення про адвокатуру 1980 р відповідають міжнародному праву, по-справжньому заробили тільки після 1991 р

Новий федеральний закон про адвокатуру був прийнятий лише в 2002 р Згідно з його положеннями, в складі суб’єктів РФ створюються адвокатські палати, які є недержавними і некомерційними організаціями. Вони засновуються колективним зборами (конференцією) адвокатів і є юридичною особою, що володіє відокремленим майном, розрахунковим та іншими банківськими рахунками. Створення міжрегіональних палат не допускається.

Вищий орган - збори адвокатів - збирають не рідше 1 разу на рік, при цьому повинно бути присутні не менше 23 членів. Колегіально приймають рішення про обрання ревізійної комісії та делегатів на Всеросійський з’їзд, визначають розмір відрахувань на потреби палати, встановлюють види відповідальності і заходи заохочення адвокатів, приймають інші рішення.

Адвокати мають право надавати громадянам і юридичним особам будь-яку юридичну допомогу, яка не заборонена Законом. Таким чином, ця сфера діяльності в Росії в даний час приведена у відповідність із загальноприйнятими міжнародними стандартами.



ЩЕ ПОЧИТАТИ