Адміністративне і державний устрій Іспанії

В сучасному демократичному світі життя населення стає все краще і краще, як в матеріальному плані, так і в політичному, духовному і т. Д. Особливо це стосується Європи, де проблемам прав людини приділяють особливу увагу. Державні і громадські органи ретельно відслідковують кожен підозрілий вчинок.

державний устрій в іспанії

Але несподівано для всіх європейців, це стало приносити чималі і навіть дуже небезпечні проблеми для державного устрою цілого ряду європейських країн. Справа в тому, що більшість нині існуючих держав цього континенту, створених в ті часи на основі добровільно-примусового порядку, є багатонаціональними. І тепер цілий ряд малих народів, приєднаних в минулому, хочуть більшої свободи, ніж зараз.

Зовсім недавно такі проблеми почалися у Іспанії, хоча не вона перша і, однозначно, чи не вона остання з такими труднощами. Що ж в ній такого, яка форма державного устрою в Іспанії зараз, раз вона, економічно високорозвинена і демократична країна без видимих ​​гострих проблем, раптом виявилася практично на межі розвалу.

Загальні політичні відомості

Спочатку про загальні відомості. Для того щоб зрозуміти причини іспанського політичної кризи в наші дні, на початку двадцять першого століття, треба розглянути в Іспанії форму правління і державний устрій.

Географічно країна розташована в південній частині континенту, на Піренейському півострові. Офіційне повне найменування - Королівство Іспанія.

За політичним устроєм - це парламентська демократична монархія. Після десятиліть тоталітарного режиму, нова Конституція іспанської демократії була прийнята на національному загальнонародному референдумі в грудні 1978 року

іспаанія державний устрій

З цього юридичному документу главою країни оголошувався король, якому були залишені суто представницькі функції практично без реальної влади. По суті, сучасна Іспанія є гарним прикладом соціально-демократичної країни, структура правління якої виражається у вигляді парламентської монархії. Столиця Іспанії - Мадрид, в якому розташовується королівська сім’я і керівні органи. Крім того, там знаходяться структури законодавчої і судової влади.

В адміністративному плані державний устрій Іспанії, за Конституцією держави 1978 року, розділяється на сімнадцять автономних регіонів і два автономних міста зі своїм управлінням і законодавчими органами в рамках об’єднаної держави. Три автономії (Каталонія, Країна Басків і Галісія) створені за національною ознакою на землях проживання кількох корінних народів - каталонців, басків, галісійців. Ці регіони, а також Андалусія, мають найвищу ступінь автономії в порівнянні з усіма іншими частинами країни. Всі регіони в свою чергу поділяються на п’ятдесят окремих провінцій зі своєю частиною владних прерогатив.

Характер територіального устрою

Форма державно-територіального устрою Іспанії має свої національні відмінності. Взагалі, територіальне побудова (або територіальна структура держави) - це комплекс взаємовідносин між державними органами в цілому, між верховною владою, і територіальними регіональними підрозділами, точніше кажучи - між представниками населення і органами влади на місцях. Комплекс територіальних місцевих органів (одиниць) створює територіальну структуру держави. Воно утворює собою географічну базу територіального побудови.

Іспанія двадцять першого століття виглядає, як непоганий приклад унітарної багатонаціональної держави з великими труднощами, але вирішального свої проблеми. Як вже зазначалося вище, територія країни розділена на сімнадцять великих автономних регіонів, які в чималому ступені автономно розглядають і вирішують проблеми свого економічного і політичного розвитку.

Будь автономний регіон володіє власними достатніми виконавчими та законодавчими гілками влади. Рівнем нижче відповідальні співробітники муніципалітетів всіх п’ятдесяти іспанських провінцій призначаються громадами на умовах вільних виборів, і разом з регіональними парламентами відправляють своїх представників в верхню половину парламенту країни - сенат Національного Законодавчих зборів, що знаходиться в столиці.

Члени нижньої палати парламенту держави призначаються демократичним шляхом - прямим загальним голосуванням строком на чотири роки і мають трохи більшими повноваженнями, зокрема, можуть вирішувати питання недовіри діючому кабінету міністрів. У кількох автономних регіонах країни (Країна Басків, Каталонія і ін.), Рівень державної мови разом з офіційним іспанським мають місцеві діалекти.

іспанія форма державного устрою

Така форма державного устрою в Іспанії до цього часу дозволяє зберігати єдність в країні. Правда, наявність розвиненої національної системи, яка впирається корінням в глибоке історичне минуле, і право вільного демократичного вибору залишають можливість проблем у майбутньому.

Трішки історії

Форма державного устрою Іспанії в 16 столітті багато в чому визначила стан сучасної держави і виділила основні шляхи розвитку в найближчі століття. Це було століття яскравого розквіту нового іспанського держави. До цього часу з території всього Піренейського півострова були вигнані увірвалися туди араби, знаменитим Христофором Колумбом була відкрита Америка, а іспанські конкістадори, підпорядкувавши волелюбних індіанців, добували перші сотні кілограм срібла. Однак залишалося ще вирішити, чи стане Іспанія єдиним сильним державою, або і надалі залишиться географічно узагальнюючим поняттям, сукупністю кількох державних устроїв - спадщиною історичного минулого.

У роки правління Карла V і його сина Пилипа II (які разом стояли на чолі Іспанії близько 90 років - майже весь шістнадцяте століття) стався вибір варіанту розвитку, зміцнення центрального королівського апарату. Але в той же час сама Іспанія була в політичній сфері різнорідним конгломератом окремих, слабко пов’язаних один з одним територій, що розрізняються до того ж економікою, культурою, місцевими звичаями. Управління конкретними місцевостями і провінціями цього великого об’єднання в цілому повторювало той розпорядок, який був в колишньому Арагон-кастильського держави, що утворилися базу єдиного іспанського королівства. На чолі країни був король, повноваження якого були порівняно неподільними. Монарх мав законодавчою ініціативою, був в стані поширювати церковні різноманітні бенефіції, був главою релігійних орденів, ставив глав окремих регіонів, своїх міністрів, високопоставлених військових, міг впливати на складний процес пошуку потрібних йому кардиналів. Таким чином, створювалося нове унітарна держава Іспанія. Форма державного устрою, правда, при формуванні, як вже зазначалося вище, відштовхувалася від історичних областей давньої країни.

Реформи Філіпа II

З легендарної епохи короля Філіпа II, який провів цілий ряд великих перетворень в більшості сфер життя суспільства і держави, формується загальний центр управління країною. Тоді ж активно створюється нова форма державного устрою в Іспанії. У цих умовах йде утворення так званих Верховних рад для будь-якого з напрямків королівства, створених при монаршому дворі за особистою ініціативою Філіпа. Поради включали в себе повноважних міністрів, головував в будь-якому з рад монарх, якому належало останнє слово. Наприклад, існували Військова Рада, “Казначейство”, Рада з проблем орденів та інші виконавчі структури, прообрази майбутніх міністерств. При короля Філіпа II подібних рад існувало вже дванадцять, вони охоплювали значну частину діяльності самодіяльного населення і в цілому країни.

форма державного устрою в іспанії зараз

Бурхливе ХХ століття

Після недовгого розквіту в епоху європейського середньовіччя, Іспанія повільно входила в смугу кризи, що було помітно практично у всіх областях. В економічній сфері країна помітно відставала від лідерів розвитку, у зовнішньополітичній сфері в кінці дев’ятнадцятого століття Іспанія втратила останніх колоній в Америці. У внутрішній політиці зберігалася нестабільність, як при королівському дворі, так і в провінціях.

Після 1912 року всім було зрозуміло, що державний устрій Іспанії вже не може впоратися з поточними проблемами. Уряду постійно змінювалися, але стабілізуючих внутрішньополітичну обстановку перетворень в Іспанії не було реалізовано.

Посилюється протистояння. В опозиційний блок, що не входив в традиційну політичну систему, включалися республіканські руху, радикальні соціалісти, різні робочі партії, а також провінційні націоналістичні політичні об’єднання. Остаточний розрив відбувся в 1930-і рр.

Форма державного устрою Іспанії в 1930-і виявилася вкрай нестабільною. Спочатку в умовах посилення лівих партій відрікся від престолу король, в Іспанії з’явилася республіка. Потім в 1936 р до влади прийшов левокоаліціонний Народний фронт. На противагу йому виник заколот консервативних військових. Почалася громадянська війна, яка визначила на довгі роки державний лад Іспанії.

форма державного устрою іспанії в 1930 е

В кінці 1930-х рр. перемогли військові на чолі з генералом Франко, які оформили мілітаристську диктатуру. Весь цей час не вирішувалися вільні політичні об’єднання і профспілкові структури, панувала одна офіційна державна політична партія під назвою “Іспанська фаланга”. Демократичні вибори не існували, а законодавчий орган - однопалатний парламент - Кортеси - мав дуже вузькі повноваження. Аж до середини 1970-х рр., Коли він помер, тоталітарний режим панував в Іспанії. Форма державного устрою була заморожена на цьому рівні. Ніяких змін не відбувалося.

Реформи 1970-х рр

До початку 1970-х рр. форма державного устрою Іспанії - унітарна держава з великим рівнем децентралізації. Режим генералісимуса Франко зумів стабілізувати політичне становище в країні, примирити суспільство. Але в економічному плані успіхів було набагато менше. І, найголовніше, такий режим не мав майбутнього. Це настільки було очевидно всім в Іспанії, що після смерті Франко в 1975 р прихильників збереження такого типу держави не знайшлося.

Центральні органи управління

Країна стала королівством з формальним главою держави - монархом Іспанії. Який державний устрій утворилося тепер?

На практиці законодавча влада дісталася виборному органу - двопалатного парламенту. Засідання парламенту проходять 1 раз на півроку за 2-3 місяці. На вимогу окремих виконавчих і законодавчих органів можуть скликатися надзвичайні сесії, які збираються по конкретній порядку питань, що розглядаються.

До сфери діяльності законодавчих органів Іспанії зараховується оформлення законів, розробка бюджету, перевірка роботи уряду, питання черговості правління в королівській родині. Сфера питань, за якими парламент може створювати законодавчі документи, чітко не виділено, але його робота замикається головним чином на підтримці і розвитку провідних прав і демократичних свобод, різних законів, що підтримують положення про автономію, а також інших нормативно-правових актів, особливо відзначених Конституцією. З інших питань парламент має право передавати Уряду можливість публікувати “законодавчі декрети”.

іспанія форма правління і державний устрій

Уряд Іспанії - Рада міністрів проводить виконавчу владу. До складу Ради входять голови, його кількох заступників, міністрів і інших членів. Кандидатуру голови висуває монарх і підтверджує парламент. Інші представники Уряду визначаються і виключаються монархом за призначенням Голови Уряду. Останній очолює роботу Уряду і відповідальний за її діяльність. По тексту Конституції, Уряд проводить керівництво зовнішньою і внутрішньою політикою, економікою і, при необхідності, військовою сферою. Уряд несе відповідальність перед парламентом за свою роботу. При втраті парламентської більшості Уряд зобов’язаний піти у відставку.

Така структура центральної державної влади Іспанії. Державний устрій країни майже не відрізняється за рівнем демократії, наприклад, від Франції.

Іспанія останніх років

Сучасна країна мало змінилася за останні двадцять-тридцять років. Форма державного устрою Іспанії в даний час відображає всі події 19970-1990-х рр., А якщо ширше, всієї історії держави.

Особливо слід виділити період новітнього часу, що почався після смерті Франко і оголошення демократичної держави.

Розпочата в 1978 р регіоналізація проводилася за наступними провідних напрямів: формування юридичної бази автономних регіонів, реалізація адміністративних перетворенням шляхом концентрації повноважень і ресурсів між автономними регіонами і міськими структурами за допомогою важкого процесу переділу влади між центром і регіонами, а також конституційних змін.

Велика увага приділяється розгляду політики пом’якшення економічних і національних диспропорцій в межах загального регіонального курсу ЄС. Проводиться також регулярна боротьба з хабарництвом в апараті, порушенням законодавства (зокрема серед підростаючого покоління), “підпільними” іммігрантами і т. д.

Демократично обрані уряди при Адольфо Суарес і Феліпе Гонсалеса, а з 1996 р при Хосе Марія Аснара, обережно і цілеспрямовано “показували” держава в політичному і господарському сенсі. Нехай вступ в ЄС і НАТО не залишилося без суперечок, в наш час з цим рішенням згодні більшість жителів країни. Існує багато прикладів, які показують реальний перехід до європейської демократії: всенародний референдум з приводу введення нової іспанської конституції, зобов’язання уряду про збереження прав регіональної автономії, дозвіл права на сімейний розлучення, а також відмова від смертної кари. Дуже видимої для розширення змін в суспільному житті стала демократичною структура перш жорстко централізованої держави.

форма державного устрою испани

Такі перетворення дозволяли поліпшити становище в Іспанії. Державний устрій держави помітно наблизилося до демократичних європейських країн.

Сучасні проблеми

Після проведених реформ останніх десятиліть, демократизації та процесу пом’якшення виникли в суспільстві протиріч загальний стан помітно покращився. Проте, негативні тенденції в країні залишилися і одна з них - національне питання.

Державно-територіальний устрій Іспанії передбачає, що малі народи країни до теперішнього часу отримали ряд привілеїв, але статус всіх автономних регіонів не залишився на одному рівні. В Конституції поділяються обмежена і повна національні автономії. Наймасовішою є обмежена національна автономія. Права регіонів, згідно з державним устроєм Іспанії, мають обмежену автономію, включають дозвіл на створення власних структур самоврядування, реформування кордонів суб’єктів, що входять до спільноти міських рад, виділення їх функцій і рівня влади, поділ територій, аграрний сектор, соціальну сферу і ряд інших питань.

Привілейовані автономії

Чотири регіони отримали по Конституції країни і державного устрою Іспанії повну автономію. Їх повноваження об’єднує широке коло питань, спеціально не зазначених Конституцією за центральною владою. Видачею повної автономії займається парламент.

Незважаючи на велику автономію, частина малих народностей (баски, каталонці) вимагають від центральної влади ще більш серйозною незалежності від Мадрида і нерідко навіть пропонують формування повністю незалежної держави на своїх землях. Завдяки цьому положення в Іспанії періодично буває важким: відбуваються терористичні виступи, йдуть зіткнення з силовиками і демонстрації. Хоча уряд країни до пори до часу прагне підтримати тільки мирні переговори і намагається тримати положення під своїм наглядом.

Минулий недавно в Каталонії референдум встановив незалежність регіону, але уряд Іспанії у відповідь повністю позбавило регіон автономії. Що далі буде зі статусом регіону невідомо. Події продовжують розвиватися. Центральна влада розуміє, що слідом за Каталонією, зі складу унітарної держави можуть вийти й інші автономні області. А це вже буде загрожувати повним розвалом єдиної країни.

Таке державний устрій Іспанії, коротко розказане в рамках одного матеріалу.



ЩЕ ПОЧИТАТИ